试论我国集体土地征收补偿制度之重构
摘要
我国城市化快速发展的过程中，通过土地征收满足城市建设用地的需要在我国成为一种普遍现象。土地征收是以牺牲一部分农民的土地利益而达到实现公共利益目的的行为。土地征收补偿是维护农民利益和保护私权的重要制度，是土地征收制度的核心。我国现行土地征收补偿制度不能起到对农民利益进行充分保护的作用，失地农民难以维持原有生活水平，长远的生计得不到保障，其生存状况令人堪忧。本文通过阐述土地征收补偿的一般理论，在对我国现行土地征收补偿制度进行分析的基础上提出对我国土地征收补偿制度重建的法律设想。
关键词：土地征收；补偿制度；公正补偿
DISCUSSION ON THE RECONSTRUCTION OF CHINA’S COMPENSATION SYSTEM OF COLLECTIVE LAND EXPROPRIATION
ABSTRACT
In the process of rapid urbanization, it has become a common phenomenon to meet the need of urban construction by land expropriation in China. Land expropriation is a kind of government behavior which sacrifice the land rights of farmers to realize the public interests. Compensation of land expropriation is an important system for maintaining the farmers’ interests and protecting private rights and it’s the core of the land expropriation system. China’s current compensation system of land expropriation can not fully protect the interests of the land-lost farmers, whose original life level is hard to be guaranteed. Their survival has caused people’s concern. This paper explains the general theory of land expropriation. Based on the analysis of China’s current compensation system of land expropriation, this paper puts forward the legal idea of the reconstruction of China’s land expropriation compensation system.
Key words: land expropriation; compensation system; just compensation
目 录
一、绪论
二、土地征收公正补偿之理论与实践依据
（一）土地征收公正补偿的理论依据
1. 公正补偿是法律平等保护的要求
2. 特别牺牲理论
3. 从土地征收补偿制度的理论发展来看公正补偿的依据
（二）土地征收公正补偿的实践依据
1. 公正补偿是规范政府土地征收权行使的需要
2. 公正补偿是维持农民生活水平的需要
三、我国现行土地征收补偿制度存在的问题
（一）土地征收补偿基本原则的缺失
（二）土地征收补偿范围过于狭窄
（三）补偿标准的设定不合理
1. 现行土地征收补偿标准无法体现土地的真实价值
2. 农民的生活在现行补偿标准下难以维持
3. 现行土地征收补偿标准导致土地收益分配的不合理
（四）补偿安置方式单一
（五）集体土地所有权主体制度不完善
（六）土地征收补偿程序不公
四、我国现行土地征收补偿制度存在的问题的原因分析
（一）受传统计划经济体制的影响
（二）物权平等保护观念的缺失
（三）历史原因造成了集体土地所有权主体的模糊
五、重建我国土地征收补偿制度的构想
（一）土地征收补偿应当以维持被征收土地者的生活水平为原则
（二）确立对被征收土地市场化的补偿标准
（三）拓宽补偿范围
（四）灵活运用多种补偿安置方式
（五）明确集体土地所有权主体
（六）建立公正的土地征收补偿程序
六、结语
参考文献
致 谢
